复，常常缺乏关键证人或证据，有关衙门关往往最后不得不放弃调查，因此，很多**行为就堂而皇之地大行其道。”
吕布眉头紧锁，毅然决然道：“如此看来，建立民众检举权的律法保障已经迫在眉睫，着你们御史台、廷尉、内阁刑部必须尽快制订保障公民检举权力的良法，已经制订的律法必须得到严格执行，只有这样，确保民众监督具有权力了，才能使权力受到监督，让更多的**官吏暴露在光天化rì之下，不断推动我们的反腐大业。”
吕布让陈琳的大汉rì报做了一番民意调查，看民众是否有意愿去检举官吏的贪腐行为，结果在吕布意料之中，因为这将近两百年来东汉有关衙门在保护检举人上十分无力，使得民众都心灰意懒，都抱着明哲保身的态度，都不敢或懒得去主动举报那些官员的贪腐行为。
吕布决定在自己一力建成的反**制度，创建一项切实有力的检举人保护制度，要切实保护检举人的权益，切实消除检举人的后顾之忧，才能调动全社会的力量监督官员的**行为。
吕布在这项检举人保护制度里鲜明提出，若有涉嫌贪腐官员打击报复检举人，该名官员罪行加倍，官员家产分一半给检举人。
当然保护只是一方面，只是让检举人消除了后顾之忧，如果没有切实的鼓励机制，就不能动员全社会的力量去监督官员的贪腐行为，而缺乏全社会的监督，官员体系纵然一开始有多么地清正廉洁有多么地艰苦奋斗，过上四五十年，一定会贪腐到无官不贪的糜烂边缘。
所以吕布在确保自己的权力无比巩固，好似开国时期的朱元璋那样，他才提出这样的反腐制度，检举人分享罚金，规定检举官吏以及其他行业任何有权力者贪腐行为有效者，可以分到贪腐者抄没家产的一部分，比例是按照检举的情况而定，从百分之十到百分之五十不等，这项政策的具体执行者是御史台。
为了取
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