句，在齐王府时，我经常率军出征，有时一去就是几个月甚至半年，但就算我不在，齐王府和关陇各地依旧运转正常，为什么能做到这一点，关键就在于制度规范。
在我看来，朝廷就像一座宫殿，有的官员是大梁、有的官员是立柱，有的是瓦片，有的是地基，还要有人负责维护修缮，去除腐朽，更新部件，还要有人时时警惕，防止火灾。
如果一个君王又要做大梁，又要当立柱，还要管屋檐和房架，甚至连瓦片都要亲力亲为，手伸得太长，把大臣的权力都抢了，最后什么都做了，结果什么都做不好，甚至关起门享受，大臣们就无所适从，因为权力都在他手上。
我不赞成这样的君王，如果出明君，是天下之幸，如果出昏君，则是天下人的不幸，所以我们的先贤制定了三省六部制，它的本质就是君相分权，集体商议、分工协作.”
李邺的讲话赢得了政事堂官员一片热烈鼓掌，这是李邺的态度，要分权、增大相权，相国们当然支持。
李邺摆摆手，众人又安静下来，李邺继续道：“确立分权不是嘴上说说，举一个例子，某地大灾，要求拨付赈灾钱粮，这事该谁来管，按理说是户部的事情，但钱粮不少，需要宰相批准，还要动用军队维护秩序，枢密院也要插手，赈灾钱粮出现贪腐了，民怨沸腾，御史台把弹劾书交给了天子，变成了天子也要干涉，大家说该怎么办？
所以为了解决这个问题，就会成立一个临时救灾官署，由各部门派人参加，就相当于三司会审一样，可问题是谁来决定成立临时官署，谁来做判断？”
李邺对刘晏笑道：“刘辅相，你来说说去年庆州蝗灾的救助决策过程。”
刘晏起身对众人点点头，笑道：“去年庆州白马县爆发蝗灾，波及白马、华池、蟠交、安化、安定五县，当地的几支马匪趁机掠夺百姓，庆州刺史紧急向齐王府求援。
当时
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