土墙外三面都是十几丈的崖壁，墙内正热火朝天地开建房屋、茅厕等设施。
这里本来是前宋的古战场，属于金锁关后方提供支撑的堡寨之一，现存土墙最低处有八尺高，最高处一丈二尺，上面最窄处道宽六尺，最宽近八尺。
周长约两里，里面开阔平坦。有残存的粮囤和房屋可利用，所以被铜川团练使周渔一眼相中，决定修整、增筑后当作新劳役营使用。
新劳役营要用来安置马上送到的俘虏，不是两个月前西安的俘虏，是数日前在黄陵投降的黄道教教众。
西安的事件爆发出来后，陕甘宁边各地都有教徒闹起来，大家才知道原来那个少天师说什么弥勒降世、天地翻覆的预言，而且时间就在夏季第一场雨和第三场雨之间。
胡说什么这三场雨是天王洒下的甘霖，雨水淋过可以化为甲胄，参与起事后转生即为天兵等等。所以各地起事时间不同，乃是受了雨水影响的缘故。
黑三哥和他的部下大概也淋过雨，所以向北攻打延安府，结果两路官军夹击使其大败，不但如此，宜君还被背后的官军给收复了。见黑三阵亡，余众害怕。
加上后来甘行、罗右子、程将军的首级传送到这里，得知西安平定、藏在格丹寺里的大法师被擒，叛乱者们上下大哗惊恐不已。
官府传檄要他们投降，降者一律免死，但依情节轻重服劳役而已。大家商量一番，又见官军步步紧逼，好死不如赖活着，既然官府同意给生路，那就降吧。
缴械投降的三千人，除骨干分子另行拘押外，大多数要被送到印台山来服役。
这座劳役营设计上是轻罪劳役，他们将为周边的矿山、水泥厂和陶瓷窑厂提供辅助性劳动，比如石灰矿、陶土矿
等，另外还将有容纳女犯的被服厂和一个陶器制作厂（供给军队和养济院等慈善设施）。
设计最大容量是四千人（各地还在往这边送人）。
由于都是轻罪犯
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