发往东江的粮饷器械，由现在的从山东登莱往北取直线到东江，改由从登莱往东北方向，先到山海关，在督师衙门挂号检查后，沿海往北到觉华岛，往东取道旅顺，包括天津起运的粮饷也是如此。
这样一来，原先由直线变绕道不说，手续也严格了许多，还要检查合格才运往东江。
以前登莱到旅顺，如果是西风，半天可到，现在路线曲折，还有一段是西南风，加上检查可以拖时间，有时三四天还不能到。
毛文龙又是勃然大怒，他上奏称，皮岛官兵骚动，情绪不稳，还有人抢船杀人，被他斩首两人之后，才镇压下去。
更质问：舍近求远，弃易图难，这是为何？
可崇祯这会正信任袁崇焕，等着他五年平辽大计，所以批准了袁的所请。
改道之争，袁占了上风，但毛的性子骄狂跋扈，明明自己有理，为什么朝庭还要帮袁崇焕？
今年四月，毛文龙突然率领东江部队出现在登州海面，其中兵船四十艘，战兵数千，船头摆列火炮，刀枪如林，杀气腾腾，登州军民一片恐慌。
登莱总兵张可大登船，面见毛文龙，苦苦劝他，大概的意思，就是朝庭大将，未得令谕，不得擅离驻地，这等同于造反啊。
毛文龙不理他，自己轻舟上岸，还在天妃庙中进香三柱，然后扬长而去。
毛文龙这般做派等同于拥兵自重，目无朝庭，简直震惊朝野和崇祯。
袁当时正在外面巡视，闻报后立马返回宁远，约毛文龙相见。
毛文龙当时胆子也挺大的，亲自赶到宁远辽东巡抚衙门，两人当时谈了什么，外人也不知道，但是谈过之后，袁崇焕心里对毛的恶感进一步增强了，他肯定觉的毛已经无可救药。
四月十四日，袁崇焕上报崇祯，提出要到东江面见毛文龙，并请饷十万两，带到东江，亲自发放，崇祯照准。
五月二日，也就在丁毅带人跑到徐大堡的当天下午。
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