观年间开始，大唐便铆足劲儿的对外扩张，边疆几道所设立的羁縻州府几乎有上千个之多。
理论上而言，这些羁縻州府都有向大唐派遣宾使进奉版籍土贡的资格与义务。而过去这么多年，他们也的确是这么做的，少则数年一次，多则一年数次。而那些宾使入唐之后，其中也有相当一部分就此定居长安。
大唐对此当然欢迎，所谓的羁縻本就充满了弹性，与其放纵这些人留在边地掌管其领地部民，不如干脆留在长安，一座闲邸打发了，就此将其领地与民众们编入大唐直接进行管辖。从贞观到永徽年间，通过这样的手段，相当一部分羁縻州府都彻底的并入了大唐，成为大唐真正的领土。
可是相应的，定居在长安这一部分胡酋宾使们，就成了一个后继者的负担。
李潼倒也不是舍不得继续给予这些人物料供养，可是几十年时过境迁，继续养着这些人意义已经不大。而且由于他们的存在，也让大唐对于边地羁縻州府的管理颇有混乱，许多羁縻州府早已经不存在，但在其他籍册中却仍有宾使留在长安。
平常时节，这样顶多给日常事务增添一些困扰，倒也不算大事。可现在，大唐将要继续展开对外征战攻伐的脚步，就需要对边情进行一番细致梳理。一旦大军赴边，按照惯例，这些羁縻州府也需要输人输物的助战，长安城中算计的不错，可是一到边地才发现哪里还有相应的羁縻州府存在？更无从提及人物的输给！
王孝杰刚刚抵达鸿胪寺便意识到这个问题，并着手进行梳理，李潼对此自然颇感欣慰。所以傍晚时分他也特意留在了前朝，等到王孝杰自四方馆返回后，便着人将王孝杰再召入殿中。
“昨日作此任命，不乏臣员口持异议，认为宁国公大才屈用。就连我心中都略存迟疑，担心职事骤改，宁国公未必能够即刻循事就宜。但今早观此奏书，知所用得人，宁国公的确是能托事的良臣！”
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