移民的安置，前置准备工作做得也很好。比如提前征发了农闲时节的扬州本地百姓，根据各地的安置规模需要，组织人手按服徭役的性质，大量砍伐木材、编制草绳、挖土烧砖。
官府还吸引民资出资，在需要扩建开荒的地区，建了一批土砖窑和水力木材切割工场。
这样一来，移民到了之后，虽然房子还是得自己盖，但是好歹可以有半成品的木材、砖石、草绳等建筑材料使用。移民们只要自己把房子搭建好就能入住，安居速度被大大加快了。
哪怕农历十一月底到当地，有半现成的建材，一个月之内绝对可以把土坯房造好，过年的时候就住进去了。
当然，官府也不能白给这些人提供住房建材，所以这里面有一套兼顾公平性的机制。
所有接受了本地居民服徭役帮忙建房的移民，在明年农闲的时候，需要无偿为朝廷多服一倍时间的徭役。
这些额外的徭役，也可以折抵那些为他们提供了建材服务的本地居民今年的付出。那样，明年一部分本地居民就可以免徭役了。
这样的安排，也是怕不患寡而患不均，毕竟朝廷如果对外地移民过来的人太优待，而且外来人还要在旁边未开荒地区占地种田，本地人肯定会有抵触的。
这种事情，李素多了一千八百年的经验，可是见多了。凡是移民，就没有本地土著和外来人口不发生争地矛盾的。
一碗水端平，朝廷居间做个中介，打个徭役的时间差、今年本地人为外地人干活，明年外地人为本地人干活，可以最大限度消除矛盾。
……
具体安置措施、缓冲周济，这些都还好说，一套统一的制度往下推行，一个地方行得通，基本上别处也能模仿借鉴。
相比于安置政策，更麻烦的是安置的选址规划、分多少个县安置、每处安排多少人。
这些细致的工作，是
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