力革新煮卤旧法，使盐渎以南、鹤城以北区域近半盐场改晒盐法，将草场及四万余盐户、盐丁，归入盐渎、建陵两县，使盐渎、建陵两县的田亩数增加六十余万亩。淮南盐区在大幅削减盐户、盐丁、草场的情况下，产量非但不减，去年还增加了三十余万石盐。
王成服便是携这样的政绩才有底气入中枢，不过相比较孙尚望在夷州所付出的辛苦以及诸多开拓性工作，王成服也自感觉不如。
虞东县之前有宫庄垦殖的底子在，又紧挨着海虞、崇州、鹤城等县，迁民屯垦工作较易，夷州自古就给视为蛮荒之地，除了岛上生番之外，也只有海商、海寇以及流亡者视之为落脚地，早年更是东闽郡司流放重刑犯的苦地。
奢家大规模开发夷州岛，开始于七十年前，置竹溪县，城不过两里，甚至不足一座驿堡，连县衙房顶都是覆茅草遮风雨。奢家弃夷州，对竹溪县进行大肆破坏，最后除了万余弃民外，将其他能够带走的物资跟丁口全部迁入陆地。
新得夷州岛时，淮东当时没有多少人真正愿意去治那个荒蛮之地，林缚早初也只是使水师管制夷州，使那里成为水师扰袭闽东及广南的一处基地，一直到孙尚望从津海撤出来，才在夷州正式置府县。
夷州置府县甚至不足五年时间，在早初万余丁口的基础上，孙尚望前后共从浙南、闽东接受近四万战俘、刑囚在夷州进行安置，又编十四万岛番入民籍，从内地迁两万余户流民入夷州安置，使得此时的夷州，大体形成一府四县二十五万丁口的格局。
当然，这些政绩的背后也充满着血腥。
林缚锐意的要将夷州从蛮地变成熟地，大规模的开发夷州岛，最大的困难不是恶劣的环境，而是岛上数十万原住民的抵抗。
五年时间里，为编十四万岛番入民籍，因夷州府军及水师镇压而死亡的岛番人数多达一万人，几乎将原夷州岛上的原始部落贵族都消灭干净
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