接下来，林缚又跟元归政、陶春通报了淮东军接下来会有的防务跟诸军编制调整。
西线攻守势易，但依旧有着很大的战事压力。
林缚将南阳、襄樊、随州划为一个战防区，设南阳行营，以敖沧海为南阳行营总管兼知南阳府事，以孙文炳为行军司马，兼督粮秣，并用唐希泰、王相、顾浩等人知襄阳府事、知随州府事、通判南阳府事。
长山军第一镇师分拆两部，一部以陈定邦为制军，仍留在长山军序列之中，与虞文澄、刘振之所部驻守南阳；骑营第三旅扩编到为骑营第三镇师，编三旅；另将胡臾儿所部从禁营水军分拆出来，编副镇师级襄阳、水军，戍守汉水上游。
南阳行营的驻兵包括四万五千步卒、一万骑卒、五千水军，战兵总计六万人，另编工造辎兵两万人，负责修筑塞垒、道路、堤坝、疏通河道。
此外，林缚将荆州、夷陵、江陵以及杨子江南岸居岳阳上游的武陵等地单列出来划为一个战防区，设荆州行营，以周同为荆州行营总管兼知荆州府事。
留驻荆州的崇城军只保留两个镇师的序列，第一镇师分拆，以黄祖禹为制军，与张季恒率三万精锐受周同节制，另将粟品孝所部从第二水营分拆出来，置荆襄水军，编一万战卒。
荆州守军计有四万水步军，另编工造辎兵一万人。
虽说明面上林缚说设荆州行营是作为南阳行营的后备防线，但元归政、陶春等人心里比谁都明白林缚在荆州屯备重兵，就是防备据蜀地的曹家东出峡江。
林缚还正式在江夏设两湖总督府，以傅青河总督两湖军政，在两湖总督府下，设湘湖宣抚使、荆湖宣抚使分辖两湖民政。
除了节制南阳、荆州行营外，两湖总督府还将直辖两万四千余兵马，包括六旅步卒、一旅骑卒、两旅水军；除维护两湖治安外，还负责清剿淮山南麓的陈韩三残部以及幕埠山北麓的陈子
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