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加强宁海镇水营、江宁水营，看着江宁府分摊到三分之一的银子，王添心里更是发愁剩下三分之二由宣抚使司分摊的银子怎么筹。
不要看宣抚使司所辖江东郡除江宁之外的其他九府，但是各府县的权势日益膨胀，特别是各地自筹组建乡军以来，都借口要为乡军筹饷，抵制宣抚使司的盘剥。许地方自筹建乡军以保守安民，这时候看来实际是开了一个坏头，使地方拥兵割据情势日益严重。但是各地匪患频起，朝廷又无力剿灭，许地方拥兵也是迫不得已或者说是引鸩止渴的法子。
维扬府、平江府本身比江宁府还要富庶，但是却始终不肯多交纳一两银子。
董原在维扬府，私自将乡军兵额扩充八千余众，自号锐锋军，招揽他在东闽军的旧部为将，使锐锋军俨然是他一人之私军。
刘安儿在洪泽浦起事，维扬府境内虽有镇军及维扬盐铁司盐丁近万人，但真正御流寇于境外的，还是董原在维扬府组建的锐锋军。
锐锋军每年核粮饷折银二十万两，悉从维扬府地方筹措。
李卓在江宁时，董原诸事配合，李卓离开江宁，郡司从维扬府多得一两银子都不要想。
林缚率江东左军入驻崇州之后，东海寇就再没有越过江口中线北上，但是对明州、嘉杭、平江诸府入寇越发的频繁。
平江府虽有宁海镇舟步营近万人驻守，但是镇军战力孱弱，屡战屡败，或屡屡不敢战，平江府地方不得不大规模的扩大乡军。在现阶段，平江府拥有的乡军规模最大，总数达到两万余人。然而平江府通判陡有督兵备事的名义，实际平江府的乡军由各县豪族各自控制，名号也杂乱无章，有白淖军、有虎锋营、有海虞乡营、有暨阳义勇，都私设将帅，数百人到数千人不等，没有统一的指挥，只能各自守土为战，还无法有效遏制东海寇的渗透入侵。
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