提出允许商民在高句丽沿海劫掠。而现在，则是直接允许商民合伙建公司，到海外去开拓殖民，建立领地了。
这是要让贵族分封之外，普通百姓也能分封了？
虽然是以公司的身份开拓拥有领地，可这开拓来的领地与贵族封地也没有什么区别啊。
甚至他们的领地都没有一个大小限制，自己能开拓多大就多大。
听起来，朝廷确实只有好处没有坏处。
可长孙无忌跟张超打了这么多年的交道，很清楚张超的厉害之处。张超最喜欢就是在炮弹外面裹层糖衣了！
这里面肯定是有他的深层目的。
究竟是什么？
难道张超想利用他庞大的财力、人脉，幕后操纵建立海上保安公司，然后合理合法的去海外开拓殖民，扩张势力？
肯定是这样。
按张超现在提出来的一些简单章程，朝廷把海上贸易航线划片分区，然后招募公司。
要获得资格，也不是那么容易的，首先就得有足够的财力。
而且每家应征的公司，必须得有一百万贯以上的资本，还得有至少十三家合伙人，且最大股东股份不得超过三成。
要应招，还得先向朝廷提交十万贯的保证金。若成功应下，保证金得提高到一百万。
这一百万放在朝廷手里，若是这些安保公司保护航线不利，使得商船被劫掠损失，他们就要被罚钱，严重者，甚至取消他们的资格。
可长孙无忌看来，这些条款也只是限制普通的商民。
一百万贯资本，让一般商人无法参与进来。而一百万贯保证金，更是提高了门槛。
可对于张超这样的家族来说，不管是一百万保证金，还是那个什么一家持股最多不得超三成，都不是问题啊。
一来张家有钱，别说一百万就是五百万他都拿出来。至于得
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