第二天一早，李国韬率领七纵主力兵临承德，并对日军发动进攻，战斗持续到了中午，东城外的日军被迫放弃了城外的大部分阵地，主力退守城内，企图据城死守。
于此同时八路军第九纵队及平西军区主力部队八万余人，也从西，南两个方向，对承德展开了合围之势。
本来按照总部的计划，八路军第七纵队在冀东地区四面出击，吸引日军主力，尤其是将热河日军主力吸引到长城一线，八路军第八纵队等部十二万大军从北面突然进入热河，直取承德。但是八路军总部也没有料到，李国韬竟然率领主力部队，轻而易举的突破了日军的长城防线，兵临承德城下。
本来八路军总部对于能否拿下承德并没有十足的把握，而现在多了李国韬这员悍将和他手下的数万虎狼之师，真可谓是信心倍增。于是总部直接下令，任命李国韬为前敌总指挥，负责协调各部队收复承德。
李国韬突然接到这项任命，虽然有些意外，倒也没有客气，随即下令平西军区抽调一万大军南下，协助新编第三旅和新编第五旅两面夹击攻取古北口，其余部队负责全力进攻承德，争取在最短的时间内拿下承德。
然而承德城乃是一座山城，四面环山，易守难攻，因此想要拿下承德也并非易事。李国韬随即召集手下主要将领召开了一次紧急会议。
李国韬一脸严肃的说道：“1933年，日军进攻热河，由于热河主席汤玉麟不战而逃，导致热河十万大军失去统一指挥，被日军一击而溃。更有甚者，小鬼子仅凭128名骑兵轻取热河省会承德，导致热河各地相继失守，战火直接烧到了长城沿线，在29军等部队的英勇抵抗下，这才挡住了日军的兵锋，遏制住了日寇进一步侵略的野心。堂堂一个省会城市，竟然被一百多名小鬼子轻易占领，这简直就是奇耻大辱。如今我八路军十几万大军兵发热河，后续还有有部队赶来支援，我们这次进攻热
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