司马，五司马为校尉，两校尉为一都尉的部曲仕伍制度。
换句话说，正常情况下，一都尉下辖兵力应该是满编的一千战力。
历史上，武帝的期门军和羽林卫，都是按照这一制度编组的。
但这只是战斗兵源而已！
事实上，军队出征，都会膨胀。
一都尉出征，走到半路，拉起五千以上的兵力，稀松寻常。
至于边塞的都尉治所，在正常情况下，该都尉应该至少拥有千五百人以上的作战兵力（各种别部司马，就是用在这个时候的）
但在现在，汲黯却说，甚至有治所兵力不足？
这立刻就让刘彻满头问号！
怎么可能兵力不足？
为什么会兵力不足？
一个都尉，连正常情况下的一千人作战力量都不能维持，这个都尉在干什么？吃翔的吗？
“上谷郡郡守，朕记得是煮枣候棘武，棘武是干什么吃的？”刘彻立刻就发怒了：“还有渔阳郡郡守张次文，朕记得是丞相举荐的吧？为何出现这样的乱子？右北平的季班又在搞什么？”
也难怪他要发飙！
殷人就已经说过：国之大事，唯戎与祀！
军事不整，武备松弛，肯定会亡国！
刘彻即位以来，自己舍不得吃，舍不得穿，连后妃都没几个，皇宫也没修，钱都拿出来去养军队了。
结果，地方上的渣滓们，却无动于衷，连正常的军队编制都维持不了。
这怎能让他不怒？
尤其是现在，大敌当前，匈奴人随时可能入侵。
但各个都尉所，却有着这样那样的问题！
要不是要顾忌一点皇帝的面子，刘彻都想摔东西了！
要知道，秦汉以来，地方军队，尤其是边塞都尉制度，其实就是老毛子曾经玩过的第二师
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