治机构。所谓僧官，在辖地内生杀予夺，实质上也与世俗藩国无异。
藏人看到喇嘛僧侣便要跪道顶礼，这不仅仅是信仰，也是世俗权力的压迫。
大明皇帝这分明是要与黄教达成盟约，一同瓜分蒙疆诸汗的土地和人口啊！“圣皇英明。”罗桑丹贝坚赞甚至无法在脑中搜索出足以表达自己欣喜之情的讴歌之辞，只能重复了之前的话，不过这一次却带着浓浓的钦佩。
“格鲁教是要清修的吧？”朱慈烺问道。
罗桑丹贝坚赞道：“回圣皇，的确如此。”
朱慈烺点了点头：“朕就钦佩能够克己清修的方外人士。若此。南至长城，北至极点，石大兴安岭以西，凡是格鲁教士，一律免其税赋，不服公役。使其安心修行。”
“多谢圣皇恩典。”罗桑丹贝坚赞伏地顶礼。
朱慈烺抬了抬手，又道：“但朕的恩典只给真正的修行人，那些披着僧衣败坏佛法。不守清规戒律的假僧人，和尚可要为朕看好喽！”
“不守清规之辈，断然不会令其混迹佛门之中。”罗桑丹贝坚赞肯定道。
“蒙疆地域非小，一位法王恐怕不足以治理妥当。”朱慈烺道：“朕的意思是以大漠为中心，分设东西南北四个蒙古都司，都指挥使由汉官出任，负责保护法王，通达上下。在各都司之内，便以法王为尊。治理所有僧侣、信徒。原来的蒙古汗王们就只治理信徒之外的庶民百姓。如何？”…
罗桑丹贝坚赞听出了弦外之音。与乌斯藏都司和朵甘都司不同，大明天子有意让汉官出任都指挥使。这其实是要让汉兵常驻草原。又说保护法王，那么法王的亲随僧兵还能设立么？
这就是大明的条件，如果黄教要争取利益，突破口只在那些蒙古汗王身上。
饼子就这般大小，不可能凭空多出一块。大明既然割去了大半，剩下的就是法王与汗王的事了。
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