二五八 戍兵骑马出萧墙（九）（2 / 4）

—如提学、巡盐、茶马等等——都有御史的身影。而且都察院是垂直领导，下级御史不用对行政官僚负责，更不会被管理。这点足以保证御史的公正duli。

对于帝国心脏首脑的zhongyang体系，更是另设了duli的六科给事中，由都给事中掌印负责，有封驳皇帝圣旨的权力。同时ri常工作中的“科抄”、“科参”，便是稽查对应六部内部事务。另外还有“注销”：圣旨和奏章每ri归附科籍，五ri一送内阁备案，只有核查相关部门执行了旨意、奏章之后，方才注销。

如果按照会典上的规矩，六科对于制敕宣行，大事覆奏，小事副署颁行；有过失的，可以封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误之处。

有这两套免疫系统同时运作，已经足以保证政体的稳定和健康。

在地方上，有都指挥使司掌地方卫所军权，隶属于五军都督府，听命于兵部；提刑按察使司掌一省司法——徒刑以上案件要呈报刑部审理，同时也要监察官员，是都察院在地方的办事机构；承宣布政使司掌治下民政，受吏部考核，执行zhongyang六部的各种政策。这三者分立互不统属，又都受到都察院系统的巡按御史监督。

以朱慈烺来看，这已经是当下这个时代最完备的制度了。后世常见的“三权分立”和“一政独大”之争，在明代一样有政治实践：只需要看内阁争权和巡抚、总督制度的废立就可以知道。

这么好的制度，为什么会闹出今ri的烂摊子？

朱慈烺认为，这跟内阁和皇帝有直接关系。

万历皇帝不上朝并不是问题，问题在于他不补官。大量没有受到锻炼和培训的官员，在天启、崇祯朝走上了政治舞台，既不懂帝国的运作模式，也没有经过政治考验加以淘汰，甚至无法理解政治就是妥协的艺术，最终酿成帝国崩塌的事实。