面来说，太平道的危害xìng却更大了。
太平道在世族的眼里，原本就是一些愚民，然后慢慢的向暴民方向转变。现在趁着冬天的大雪灾，居然缩进山里做窝了。这不是在向山贼的方向发展么！？因此，靠近山区的世族开始将资产向大城市转移，或者加紧训练私兵，加高加固寨墙。
不得不说，张角的这招声东击西的计策还是不错的，虽然张角似乎在大张旗鼓的建设山区，但是方志文很清楚。纯粹依靠山区，张角只能等着饿死，所以，山区只是根，枝叶还得放在平原地区，张角不动则已，动则必在冀州富庶的平原地区发难，并且会不计代价的取得一些坚城。
当然了，忙着做这些事情的，都是一流的世家。二流的世家是不可能知道大汉和平表象下面的这些内幕，这些二流世家此刻正投身到移民实边的大cháo中，不管是出售雇农也好，趁机收购田地也好，甚至胆大的就直接出发去北边发财。在这些人的眼里，只能看见面前的土地和钱财，至于这些土地和钱财，自己能保有多久。其实大部分的人都没有仔细的想过这个问题。
“子泰，密云城里的人口数量有多少了？我是指在籍人口。”方志文看完了陈铿写来的信件，抬头向正在文书堆里奋战的田畴问道。
“一百零七万。昨天的数据。”田畴头也不抬的回道，手里的毛笔还在继续书写着。对于自己管理城市的数据，田畴是滚瓜烂熟的。
“我想发布这样一个政令，凡密云城在籍的原住民，有两个儿子以上，并且愿意分家移居到乐浪或者乐南城的，都将获得每人二十亩的耕地，并且免税两年。”
田畴的笔停了下来，连另外一边的甄姜也诧异的抬起头看向自己的夫君。
“主公，这样的话，密云的人口有可能会减少，密云城本来耕地面积就少，有不少的市民已经开始在乐浪和丰宁买地，只不过却苦于没有劳力，您这个
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