当是时，关中以北之地，诸侯林立，分割众多，其时最为强盛的两股势力一为马腾，二为韩遂！
二人昔日曾结为异姓兄弟，斩鸡头少黄纸一个脑瓜子磕在地上，好的就差没穿一条裤子，偏不曾想，后来因为二人手下部曲间因为鸡毛蒜皮的小事圪垯牙，摩擦逐步扩大，二人摔了脸子又互相抽嘴巴子，又把昔日的兄弟情谊抛到了九霄云外去了。
曹操执政之后，派遣钟繇前往长安，领导并整合关中诸侯，钟繇本领不凡，联合韦端一同劝说韩马二人，使二人关系得到了缓解，并以马腾为前将军，槐里侯，屯兵槐里，北防三辅北边的羌胡，所以马腾名为西凉总治，其主要的能量则是在关中。
凉州大部为韩遂把持，槐里之所又是关中诸侯林立的，所以马腾若想长远发展，必须得再做长图，这也是许攸敢劝谏曹操下诏于马腾的根本原因。
在得到了许攸的劝谏之后，曹操随即又召来了郭嘉，将此策原原本本的跟他叙述了一遍，并询问其想法。
郭嘉在得到了曹操的叙述之后，筹谋良久，终究是缓缓的开口说道：“此事倒也不是不可行，只是需得派能言善辩之谋士与深得关中形势之人前往说之，方可促成此事，另外，也可借着此次的由头，一并劝说关中各路诸侯归附，一同反袁，也好安定三辅，巩固西京，顺便为我们扫平西患，可得使得中原少些后顾之忧。”
曹操深赞郭嘉之言，又道：“那依照奉孝之见，此事当派遣何人为佳？”
郭嘉闻言笑道：“现有京兆张既，扶风太守傅干与马腾交厚，可在诏书下达之后代为劝于马腾，陈说其中利害，另外有长安钟繇，几番上书，向明公推荐天水冀州县人杨阜，言此人见识不凡，又深通关中各路诸侯内中虚实，可得大用！钟繇识人，断无差错！明公可卓杨阜为说客，前往各部，一一劝服各路诸侯攻袁！”
曹操闻言不由大赞，点头
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